人社部有关负责人就《事业单位人事管理回避规定》答问


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新华社10月25日电据人民社会保障部网站报道,日前,中央组织部和人民社会保障部发布了《事业单位人事管理回避规定》(以下简称《回避规定》)。人民社会保障部相关司局负责人回答了记者有关问题。

q:为什么我们需要发布关于公共机构人事管理回避的特别规定?

A:《回避规定》的引入是强化事业单位公益性、推进党的全面严格管理的必然要求。事业单位是为事业单位提供支持和保障、为社会提供公益服务的重要载体,其工作人员是公职人员。为贯彻落实党中央关于加强事业单位公益性、推进党的全面严格管理的有关要求,本着公平、诚实、高效履行职责的原则,促进社会事业健康发展,必须加强回避制度建设,从源头上保证事业单位客观、公平地就业和履行职责。引入《回避规定》是完善《事业单位人事管理条例》配套规章制度(以下简称《条例》)和事业单位人事管理政策法规体系的重要举措。过去,在就业、考核、奖励、处罚、人事争议处理等文件中哈希的回避条款并不系统。不仅难以涵盖进入、管理和退出的各个方面,而且过于原则性和可操作性不够强。作为《条例》重要配套法规的“四梁八柱”之一,引入《回避规定》是推进事业单位人事管理回避制度化、事业单位人事管理系统系统化、增强可操作性和针对性的必然要求。

同时,《回避规定》的引入也是解决事业单位人事管理回避实际问题、规范各级各类事业单位人事管理、推进工作规范化的现实需要。

问:公共机构人事管理的主要规避是什么?

答:《回避规定》规定了两种类型的回避:第一,基于亲属关系的工作回避,即具有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲和近亲等亲属关系的公共机构雇员(包括将被雇用的雇员)不得在同一公共机构中被雇用担任直接上下级领导的管理职位。不得在其中一个领导人员机构受聘从事组织(人员)、纪检监察、审计、财务工作岗位,也不得受聘于双方直属同一领导人员从事组织(人员)、纪检监察、审计、财务工作的内部机关岗位。二是以自身或亲属利益为主要界定标准的回避责任,即事业单位工作人员、主管部门、特邀专家及其他相关人员参与岗位设置、公开招聘、聘任和解聘(聘任和解聘)、评估和调查、奖励、处罚、沟通、人事争议处理、境外(边境)审批、人事考试、职称评定、人事评估。在履行入学考试、项目评估、结果选择、资金审批和监督等需要回避的职责时,涉及本人或亲属利益的,应当回避,不得参加调查、调查、讨论、评估、表决、评分、考试、决策等相关活动。他们也不应该以任何方式施加影响。

q:为什么《回避规定》的适用范围不仅限于事业单位的工作人员,还包括主管部门的工作人员、事业单位人事综合管理部门的工作人员,甚至邀请外部专家的人员?

答:事业单位综合人事管理部门是一个机关。事业单位主管部门不仅包括机关,还包括事业单位、企业和群众组织。同时,事业单位的人事管理也涉及邀请专家和其他人员的专门小组。这个群体的组成也非常复杂。为了贯彻党中央关于全面严格管理党的有关要求,防止回避制度出现“死角”,《回避规定》应覆盖事业单位人事管理延伸的所有领域。因此,《回避规定》不仅限于公共机构工作人员的退出,而是面向公共机构人事管理的所有相关方的退出。

问:为什么回避工作授权省级以上事业单位人事综合管理部门、中央和国家机关部门灵活实施?

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