戳破泡沫·简政放权·扶持国产·保障公益——聚焦电影产业促进法四大亮点


新华社北京11月7日电(记者周玮徐小庆和刘硕)2016年,中国电影的票房达到390多亿元,观看次数超过11亿次。 2017年,预计中国电影票房将超过北美,成为世界第一。 2018年,更多的外国电影可能进入中国电影市场,在公平原则的控制下,中国电影将面临新的挑战.

在机遇与挑战并存的形势下,中国电影正面临巨大的利益。经过全国人民代表大会常务委员会的三次审议,《中华人民共和国电影产业促进法》于7日获得通过。 业内人士认为,作为中国文化产业领域的第一部法律,这部法律的颁布是中国电影产业发展的里程碑,是文化领域全面深化改革的突破,也是文化领域全面法治的实施。

规范市场,打破泡沫

电影《叶问3》涉嫌作弊票房 统计数据显示,在过去几年里,至少有10%的国家票房被“偷走”。 隐藏在电影高票房背后的“注水”和“泡沫”,不仅误导了消费者,也成为中国电影产业真正发展的“障眼法”。

要加强票房收入监管,让虚假和隐匿的票房收入承担相应的处罚,电影产业促进法明确,电影发行企业、电影院等。应当如实统计电影销售收入,提供真实准确的统计数据,不得采取虚假交易、虚假隐瞒销售收入等不正当手段欺骗、误导观众、扰乱电影市场秩序。 同时,法律规定了相应的处罚,规定:“违法所得在五十万元以上的,处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。” 准确的票房统计是保持电影市场健康发展的必要措施。 尚英集团总裁任中伦表示,法律严格规范,罚款、停业整顿和吊销执照的级别根据情节轻重进行分级。它是可操作的,将有利于法律的具体实施。

参与“赌博和中毒”的艺术家和演员前所未有的报酬 为了加强电影从业人员的自律,法律明确规定:“演员、导演等电影从业人员应当坚持道德与艺术并重,遵守法律法规,尊重社会公德,遵守职业道德,加强自律,树立良好的社会形象。 着名电影表演艺术家、95岁的秦毅说:“演员的职业特点决定了他们应该在每一个言行上都对国家和人民负责。”。" 有必要用国家立法规范从业人员,这有利于演员自身修养的培养,特别是世界观和价值观的形成,并将促进电影业的健康发展。 “

简化管理并下放权力以刺激市场活力

2016年上半年提交了209部电影,大大高于2015年同期。已完成的电影数量为52部,超过了上海2015年全年的33,354套数据。这是精简行政和下放权力以刺激市场活力和创造力的生动例子。 简化管理、下放权力、活跃市场是电影业改革的重要方向 国家新闻出版广电总局副局长严晓红表示,通过《电影产业促进法》的颁布,已经在实践中实施的改革措施已经纳入法律,如减少审批项目数量、降低准入门槛等。法律中没有增加新的行政审批项目。同时,取消了电影生产单位审批和电影生产(单件)许可证审批等行政审批项目。

在精简行政和下放权力的同时,《电影产业促进法》还注重加强活动内外的监督。 依法加强电影启蒙阶段的检查,并将电影剧本大纲备案。电影主管部门应“出具备案证明或批准文件”

任中伦认为这样可以避免行业中主题的碰撞,节约创意资源,避免“一部电影是红色的,一批电影跟进”的现象,还可以筛选和淘汰一批明显不符合创作规律的项目,从而有助于市场的健康发展。

支持国内电影对资本投资和放映时间做出规定。

消除劣质的“泡沫”产品,放弃渴望快速成功和即时利益的创造。从去年到今年,中国电影经历了洗礼和考验,峰值进入了起伏波动。

电影行业有许多促进法律来支持国内电影,并使它们沿着健康合理的轨道前进。 从创作主题到资金投入,从人才队伍建设到电影放映的具体时间段,都有明确的规定。

如果法律明确,国家支持传播中国优秀文化和弘扬社会主义核心价值观的主要电影的创作和制作。国家引导相关专项资金和文化产业基金加大对电影产业的投入。国家实施必要的税收优惠政策,促进电影业的发展。

法律还明确规定了电影院放映国产电影的时限。电影院应当合理安排国内法人和其他组织制作的电影的放映时间和放映期限,放映时间不得少于年度放映总量的三分之二。

业内人士表示,相关法律是对仍处于发展阶段的国产电影政策的保护。

任中伦说,中国电影产业一直走改革开放的道路,但在快速发展的市场中,国内电影仍然需要扶持。 在国际上,法国和韩国也有类似的政策,客观上保护了本国电影的发展。

中国电影艺术研究中心电影文化研究室副主任左恒说,观众最终会用脚投票。关键问题仍然是国产电影的质量、口碑和公众接受度。 “在一些电影文化比较发达的城市,建立艺术电影院的条件已经具备。这是艺术电影或艺术电影杰作最理想的生态环境。 “他认为

支持公益放映以改善农村地区观看电影的条件“支持公益放映”在该部法律的三次审查中不断形成

法律规定国家将增加对农村电影放映的支持。政府将资助建立和完善农村电影放映公共服务网络,积极引导社会资金投资农村电影放映,不断改善农村电影观看条件,保障农村人民观看电影的整体需求。 县级以上人民政府应当将农村电影公益放映纳入农村公共文化服务体系建设,并按照国家有关规定对农村电影公益放映给予补贴

”这对改善农村公共文化服务具有重要意义,有利于解决部分地区筛查和收视困难、收视率低、配套资金不足的问题。 中国传媒大学经济管理系主任、文化发展研究所所长周帆表示,“电影产业与农村公共文化的有机融合将成为撬动农村电影市场的重要支点,对提高中国电影产业的发展水平至关重要。” “

根据法律,国务院教育电影主管部门可以共同推荐有利于未成年人健康成长的电影,并采取措施支持接受义务教育的学生免费观看。 对此,业内人士认为,这将缩小中国东部、中部和西部地区儿童电影教育的差距,同时赋予教育和电影主管部门依法履行职责的责任。

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