新闻分析:扩大中等收入群体 中央明确6个“必须”


新华社北京5月16日电(记者陈薇薇、徐波)16日召开的中央财政经济领导小组第13次会议建议,中等收入群体应在发展中不断扩大。 会议提出了六个“必须”,并为扩大中等收入群体指明了方向。

习近平总书记在会上指出,扩大中等收入群体,实现全面建设小康社会的目标,是改变结构,维护社会和谐稳定和国家长期稳定的必然要求。

什么是中等收入群体?中国劳工研究协会副主席苏海南说,中等收入群体有许多定义,国际公认的标准是收入在社会平均收入或中等收入及其附近的工人。

中国非常重视扩大中等收入群体 十八届三中全会提出,要规范收入分配秩序,完善收入分配调控体系、机制和政策体系,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、地区和行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。

要形成橄榄分布格局,关键是要使中等收入群体继续扩大。 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,中等收入群体的持续扩张是释放消费潜力、扩大内需、建设“橄榄”社会的重要基础。 此前,迟福林建议将中等收入群体数量翻一番作为国家战略,并在收入分配改革总体规划的基础上制定专项国家计划。

2013年,中国发布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。其中一个重要目标是不断扩大中等收入群体,逐步形成“橄榄”分配结构。 今年的政府工作报告也明确指出,应该改善收入分配制度,以缩小收入差距,增加中等收入人口的比例。

近年来,全社会收入差距逐渐缩小,中等收入群体规模不断扩大,但向“橄榄”分配结构发展仍有空间空 苏海南说,扩大中等收入群体的重点和难点是:一方面,低收入群体应该进入中等收入群体;另一方面,现有的中等收入工人不应因为各种原因回到低收入群体。

为扩大中等收入群体,应加强研究、示范和顶层设计。会议听取了国家发展和改革委员会、财政部以及人力资源和社会保障部的报告。 值得注意的是,会议确定了扩大中等收入群体的六个方向:“必须坚持质量和有效发展,保持宏观经济稳定,为改善人民生活奠定更坚实的基础。

必须发扬努力致富的精神,鼓励人们通过劳动创造更美好的生活;

必须完善收入分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,妥善处理政府、企业和居民之间的分配关系。

必须加强人力资本,增加人力资本投资,努力提高教育质量,建立现代职业教育体系;

必须充分发挥企业家的作用,帮助企业解决困难和困惑,并保证各种投入的回报。

必须加强产权保护,完善现代产权制度,加强国有资产所有权和经营权以及企业法人财产权的保护,加强对非公有制经济产权的保护,加强知识产权保护,增强人民的财产安全感。

方向明确,自然事半功倍 专家认为,在中央部署下,收入分配制度改革、人力资本培育、知识产权保护等重点工程将全面推进,中等收入群体的扩大和“橄榄”分配结构的构建将进入“快车道”。

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