国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见


电话号码:

/2016-

主题类别:

健康、体育\体育

发布机关:

国务院办公厅

书面日期:

2016年10月25日

标题:

国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见

发布编号:

国办发[2016]77号

发布日期:

10月28日, 2016

主标题:

国务院办公厅关于加快发展

健身休闲产业的请示

国办发[2016]77号

省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

健身休闲产业是体育产业的重要组成部分。它是以体育为载体,以参与和体验为主要形式,以身心健康为目的,向公众提供相关产品和服务的一系列经济活动,涵盖健身服务、设施建设、设备制造等形式。 当前,中国已进入全面建设小康社会的决定性阶段。人们对多样化运动的需求日益增加。消费模式正逐步从实物消费向参与式消费转变。健身休闲产业面临重大发展机遇。 然而,目前健身休闲产业总体规模不大,产业结构失衡。仍然存在有效供给不足、群众消费激励不足、基础设施建设滞后、设备制造落后、体制机制不健全等问题。 加快健身休闲产业发展是推动体育产业深入发展的强大引擎。增强人民体质,实现全民健身与健康的深度融合是必然要求。这是建设“健康中国”的重要内容。挖掘和释放消费潜力,保障和改善民生,培育新的经济增长点,增强新的经济增长势头,意义重大。 为加快发展健身休闲产业,经国务院同意,现提出以下意见

一、一般要求

(一)指导思想 我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实党中央、国务院的决策和安排,推进健身休闲产业供给方面的结构改革。 提高健身休闲产业发展的质量和效率,培养和扩大各种市场主体,丰富产品和服务的供给。 全面推进健身休闲产业健康可持续发展,不断满足多层次多样化的健身休闲需求,增强幸福感和成就感,为经济发展新常态下扩大消费需求、刺激经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。

(2)基本原则

市场导向、创新驱动 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导各类市场主体在组织管理、建设运营、研发生产等方面创新思路和模式,提高服务质量,更好地满足消费升级需求

改变功能和优化环境 大力推进简政放权、管治结合、优化服务改革,着力解决社会资本投资健身休闲产业的“玻璃门”、“春门”和“旋转门”问题。加强统筹规划、政策支持和规范引导,改善消费环境,培养健康消费观念,使各类群体有意愿和条件参与健身休闲。

推进分类整合发展 分类区别对待,保障公众基本健身休闲需求,促进健身休闲产业多元化发展;根据产业发展规律,立足全局,促进各类产业全面发展,协调健身休闲产业和全民健身产业,促进健身休闲、旅游、卫生等产业的融合互动

关键突破,争取实效 围绕“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展三大战略,结合新型城镇化建设、社会主义新农村建设、精准扶贫、棚户区改造等重大国家安排,依托重点健身休闲体育项目和产业示范基地,发挥辐射带动作用,促进区域经济发展,改善民生。

(三)发展目标 到2025年,基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局。市场机制将越来越完善,消费需求将越来越旺盛,产业环境将不断优化,产业结构将越来越合理,产品和服务供应将更加丰富,服务质量和水平将显着提高,行业将与其他行业发展更加紧密。健身休闲产业总规模将达到3万亿元。

2。完善健身休闲服务体系

(四)普及日常健身 推广适合广大公众参与的健身休闲项目,加快发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步旅行、公路跑步、骑马、象棋、台球、钓鱼、体育舞蹈、方块舞等市场上流行的、高度集中的体育项目空,确保公共服务的供给,引导多方参与。

(5)发展户外运动 制定健身休闲重点项目清单,关注户外运动,研究制定一系列以消费为主导的健身休闲项目发展规划。

冰雪运动 以2022年冬奥会为契机,围绕“3亿人参与冰雪运动”的发展目标,以东北、华北、西北为驱动力,重点发展大众滑雪、滑冰、冰球等。进一步实施“南水北调”,推进冰雪体育设施建设,全面提升冰雪体育普及和产业发展水平。

山地户外运动 推广登山、攀岩、徒步、露营等山地户外运动,推进山地户外运动场馆设施体系建设,形成“三纵三横”(太行山和京杭大运河、Xi安成、青藏公路、丝绸之路、318国道、沿江)山地户外运动布局,完善山地户外运动赛事组织体系,加强户外运动指导员建设,完善山地户外运动安全应急救援体系

水上运动 推进公共划船码头建设和俱乐部发展。积极发展帆船、划艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目。我们将实施一项升级优秀水上运动项目的计划。依托水资源,推进“两江两海”(长江、珠江、渤海、东海)水上体育产业集群的形成。

汽车运动 推进汽车野营营地和中小型赛车场建设。我们将利用自然和文化资源举办集会、越野比赛、集会比赛和其他活动。我们将组织家庭露营、青年营、主题自驾游等活动。继续完善赛事组织体系,打造“三圈三线”(京津冀、长三角、泛珠三角、京深、京乌鲁木齐、南宁至拉萨)自驾路线和营地网络。

航次空移动 整合航空空资源,深化管理改革,合理布局“200公里航空空体育圈”,促进航空空飞行营地和俱乐部发展,推广航空空运动项目,如运动飞机、热气球、滑翔、跳伞、轻型和小型无人驾驶航空空飞机、航空空模型,构建以大众消费为中心的航空空体育产品和服务供应体系

(6)发展特色体育 促进极限运动、电子运动、击剑、马术、高尔夫等时尚运动的健康发展,培育相关专业培训市场 发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目,传承和推广民族传统体育,加强体育非物质文化遗产的保护和开发 加强对相关体育创意活动的支持,鼓励举办以时尚体育为主题的群众性活动。

(7)促进产业互动整合 大力发展体育旅游,制定体育旅游发展纲要,实施体育旅游精品示范工程,编制国家重点体育旅游项目清单 支持和引导符合条件的旅游景点拓展体育旅游项目,鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事设计开发旅游产品和路线。 推进“体药结合”,加强科学健身指导,积极推进涵盖全生命周期的体育卫生服务,发展体育医学和康复医学,充分发挥中医药在体育康复中的特殊作用等。 促进健身休闲与文化、养老、教育、卫生、农业、林业、水利、通用航空空、交通等行业的融合与发展。

(8)推广“网络附加健身休闲” 鼓励发展以移动互联网、大数据和云计算技术为支撑的健身休闲服务,推动传统健身休闲企业从销售导向向服务导向转变,提高场馆预订、健身指导、体育分析、体质监测、沟通互动、竞赛参与等综合服务水平。 积极推动健身休闲在线平台企业的发展壮大,整合上下游企业资源,形成新的健身休闲产业生态圈 (9)支持健身休闲企业发展 鼓励自主品牌、创新能力和竞争力强的重点健身休闲企业做大做强,通过管理产出和连锁经营进一步提升核心竞争力,延伸产业链和利润链,支持合格企业“走出去”,培育一批具有国际竞争力和影响力的龙头企业集团。 支持企业实现垂直、细分和专业化发展,鼓励各类中小健身休闲企业和体育俱乐部向“专业化和创新”方向发展,加强特色管理、特色产品和特色服务 充分发挥多层次资本市场的作用,支持合格的健身休闲企业上市,加大债券市场对健身休闲企业的支持力度 完善抵押物登记制度,鼓励金融机构在风险可控的前提下,拓宽健身休闲企业贷款抵押物的种类和范围。

(十)鼓励创业和创新 充分利用运动员创业支持基金,鼓励退役运动员创新,加入健身休闲产业。 大力推进商业体制改革,为健身休闲产业提供良好的准入环境 开展体育产业创新和创业教育服务平台建设,帮助企业、高校、金融机构有效对接 鼓励各地建立健身休闲产业孵化平台,为全民健身休闲领域的创业创新提供支持。

(11)加强体育社会组织 推进体育社会组织、基金会、民办非企业单位等社会组织的发展,支持其加强自身建设,完善内部治理结构,增强服务功能。 对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织,降低准入门槛,加强分类指导和业务指导 鼓励各类社会组织承担政府公共体育服务职能 发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。

4。优化健身休闲产业结构和布局

(十二)改善产业结构 优化健身休闲服务、装备制造业及相关产业结构,努力提高服务比重 实施健身服务精品工程,打造一批优秀的健身休闲俱乐部、场馆和品牌活动场所 结合各级体育产业基地建设,培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目。 充分发挥重大体育旅游项目的主导作用,发展一批体育旅游示范基地。 拓宽健身休闲服务贸易领域,探索在自由贸易试验区开展健身休闲产业政策试点,鼓励地方政府积极培育一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。

(十三)创造地域特色 组织开展山水体育资源调查和民族传统体育资源调查,找出发展健身休闲产业的自然和人文基础条件。 各地要因地制宜,合理布局,分步发展。在保护自然资源和生态环境的基础上,充分利用冰雪、森林、湖泊、河流、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、海滨等独特的自然资源,打造具有不同特色的健身休闲集聚区和工业区。 积极推进资源相似、产业互补、供需对接的区域联动发展,形成东西部良性互动发展格局。

五、加强健身休闲设施建设

(十四)完善健身休闲基础设施网络 严格执行城市居住区规划设计相关标准和规范,配套建设健身设施,实现同步设计、同步建设、同步投资 科学规划空健身休闲项目布局,适当增加健身休闲设施及配套设施用地比例,充分合理利用公园绿地、城市空场地、建筑屋顶、地下室等区域,重点建设一批方便、有益于人民的社区健身休闲设施,形成城市15分钟健身圈。 鼓励综合开发健身休闲设施和住宅、文化、商业、娱乐等综合开发,打造健身休闲服务综合体

(十五)充分利用现有体育场馆资源 加快企事业单位等体育设施向社会开放。 我们会在课后和假期,推动有秩序地向学生和市民开放合资格的学校体育设施。 通过免费或合理收费和开放公共体育设施增加供应,以满足基本健身需求 通过政企分开、公私建设等模式,实施市场化商业运营,满足多层次健身消费需求。 各类健身休闲场所的水、电、气、热价格不得高于一般行业标准。 实施体育场馆财产税和城市土地使用税优惠政策。

(十六)加强专项健身休闲设施建设 智慧城市与绿色旅游相结合,规划建设城市步行和自行车交通系统 充分利用水、土地空资源,研究并建设国家步道系统和自行车路网,重点建设多种健身和休闲设施,如山地户外营地、徒步旅行和骑马服务站、自驾房车营地、运动船码头和帆船空飞行营地。 鼓励和引导旅游景区、旅游度假区和乡村旅游区根据自身特点建设专项健身休闲设施。

6。提高R&D和健身休闲设备制造能力

(17)促进转型升级 支持企业、用户单位、科研单位、社会组织等组织形成跨行业产业联盟,鼓励健身休闲设备制造企业向服务业延伸发展,形成完整的产业链优势 鼓励企业通过海外并购、合资、联合开发等方式,提升冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空空运动等设备和器材的制造水平。 结合传统制造业淘汰产能,引导企业进入健身休闲设备制造领域

(十八)增强自主创新能力 鼓励企业加大研发投入,提高关键技术和产品的自主创新能力,积极参与高新技术企业的认定 支持企业利用互联网技术满足健身休闲的个性化需求,根据不同群体,特别是年轻人和老年人的需求,开发多样化、适应性强的健身休闲设备。 开发新型健身休闲设备、可穿戴运动设备、虚拟现实运动设备等。 鼓励与国际领先企业合作设立研发机构,加快吸收和转化国外先进技术

(十九)加强品牌建设 支持企业创建和培育自主品牌,提升健身休闲设备的附加值和软实力 鼓励企业与各级各类体育协会等体育组织合作,通过竞争营销等方式提高品牌意识。 推动优势品牌企业实施国际发展战略,扩大国际影响力

7。改善健身休闲消费环境

(20)挖掘消费潜力 开展各类群众体育活动,合理安排职业联赛时间表,丰富节假日体育赛事供给,充分发挥体育明星和体育人才的示范作用,激发公众健身休闲消费需求 积极推广《国家体育锻炼标准》、业余体育等级标准和业余竞赛等级标准,增强健身休闲消费的粘性 促进体育部门、体育社会组织、专业体育训练机构和各类学校之间的合作,提供专业支持,培养青少年的体育爱好和运动技能

(21)完善消费政策 鼓励健身休闲企业与金融机构合作,试点发行健身休闲联合银行卡,实行商户优惠折扣 支持健身休闲消费导向机制的地方创新 指导保险公司根据健身休闲运动的特点和不同年龄段人群的身体状况,发展场地责任险和运动人身意外伤害险。 积极推进青少年参加体育活动责任保险的发展

(22)引导消费理念 加大宣传力度,普及科学健身知识 鼓励国内健身休闲节目的制作和播出,支持多种形式的体育题材艺术创作 鼓励发展新的体育媒体形式,如多媒体广播电视、网络广播电视、手机应用等。促进消费者使用各种社交平台进行互动交流,增强消费者体验

8。加强组织实施

(23)继续推进“住院服务”改革 加快政府职能转变,大幅减少健身休闲相关审批项目,实行负面清单管理,推进空领海开放。 推进体育行业协会改革,加强赛中和赛后监管,提高相关安全服务标准,加强行业信用体系建设。 完善政务发布平台、信息互动平台、展示平台、资源交易平台

(二十四)优化规划和土地利用政策 积极引导健身休闲产业用地控制规模、科学选址,并将相关用地纳入地方各级土地利用规划合理安排 对于符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划的重大健身休闲项目,应本着确保充分保护的原则,及时安排新的建设用地规划指标 对利用荒山、荒地、荒地和石漠化、边远海岛建设的健身休闲项目,优先考虑新增建设用地规划指标,出让价格可根据不低于征地成本、土地前期开发成本的原则确定,并按规定收取相关费用的总和 在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外安排的重大健身休闲项目,可以按照单独的选址项目进行安排。 利用现有健身休闲设施、房地产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的,经协议批准可以办理用地手续 鼓励通过长期租赁、先租赁后特许、租赁与特许相结合的方式,为健身休闲项目提供建设用地。 支持农村集体经济组织通过自主经营或土地使用权、合资经营等方式参与健身休闲项目。

(二十五)完善投资机制 加快建立社会资本资助的体育产业投资基金,引导社会力量参与健身休闲产业 鼓励社会资本以市场化方式设立健身休闲产业发展投资基金 为促进政府与社会资本合作示范发展,符合条件的项目可申请政府与社会资本合作融资支持基金支持 进一步完善政府购买公共体育服务的体制和机制。 利用彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要支持 鼓励地方政府通过体育产业引导基金等渠道对健身休闲产业给予必要的支持。 鼓励符合条件的企业发行企业债券,为健身休闲产业项目的建设筹集资金

(26)加强人才保障 鼓励校企合作,培养各类健身休闲项目的业务规划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。 加强员工专业培训,提高健身休闲场所员工的服务水平和专业技能 完善体育人才培养机制,流动配置,鼓励体育人才参与健身休闲产业。 加强社会体育指导员队伍建设,充分发挥他们在群众参与健身休闲中的服务和主导作用。 加强国际交流与合作培养健身休闲人才

(二十七)完善标准和统计制度 全面推进健身休闲标准体系建设,制定健身休闲服务标准和质量标准,提高健身休闲产业在服务提供、技能培训、活动管理、设施建设、设备制造等方面的标准化水平。 引导和鼓励企业积极参与行业和国家标准的制定 在全国体育产业统计分类的基础上,完善健身休闲产业统计体系和指标体系,建立健身休闲产业监测机制。

(二十八)完善工作机制 通过体育、发展改革、旅游等多部门合作,建立健身休闲产业发展协调机制。及时分析健身休闲产业的发展情况,解决存在的问题,实施有利于健身休闲产业的文化旅游相关政策。 各地要把发展健身休闲产业纳入国民经济和社会发展规划,鼓励有条件的地方制定专项健身休闲发展规划。 各级体育行政部门要加强功能建设,充实体育产业实力,促进健身休闲产业发展

(二十九)加强监督实施 各地区、各部门要按照本意见的要求,结合实际情况,抓紧制定具体的实施意见和配套政策。 国家体育总局、国家发展改革委、国家旅游局应当会同有关部门对本意见的执行情况进行监督、检查和跟踪,并及时向国务院报告重大事项。

国务院办公厅

2016年10月25日

(这是公开发布)

在手机上扫开当前页面

三门峡市水磨石打磨机性能